CLARITY法案8月休會前闖關告急!《CLARITY 法案》正面臨關鍵的參議院程序障礙,隨著 8 月休會期限逼近,立法前景迅速惡化。主要倡議者、參議員 Cynthia Lummis 雖表示休會前進行表決仍是目標,但迄今尚未提交終止辯論的動議(cloture),法案亦未出現在官方議程上,推進窗口正急速關閉。
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票數缺口:共和黨需爭取至少七名民主黨人支持
共和黨在參議院雖掌握 53 席,但《CLARITY 法案》需 60 票才能克服程序障礙,意味著必須爭取至少七名民主黨人支持。Cynthia Lummis 提出的最新統整版草案中,包含禁止聯邦官員(含總統)發行或贊助數位資產的條款,並由司法部負責執法監督。部分民主黨人批評這些措施仍不足夠,要求對與加密資產相關的潛在利益衝突制定更嚴格規則,持續使數名立場溫和的參議員保持距離。
CLARITY法案8月休會前闖關告急!道德條款與倫理爭議為核心僵局
目前最大的障礙來自草案中的「道德條款」——限制高級政府官員在任期間從數位資產中獲取個人商業利益。此條款的爭議焦點在於:美國總統特朗普於 6 月披露其 2025 年從加密業務中獲利超過 10 億美元,使其同時身兼監管制定者與行業最大個人受益者的雙重角色。
民主黨談判代表要求道德條款必須具備真正的可執行性,且不能將執法權交給司法部——因特朗普的私人律師 Todd Blanche 正準備出任司法部長。白宮雖聲稱特朗普已同意「美國歷史上最全面、最廣泛的道德條款」,但具體細節至今尚未公開,民主黨議員在未看到更強有力的兩黨道德語言之前,仍不願在參議院全院投票中給予支持。
業界積極遊說 惟市場預期已大幅降溫
面對僵局,加密貨幣行業代表已加大遊說力度,敦促立法者在休會前將《CLARITY 法案》提交全院表決。區塊鏈協會、加密創新委員會及數位商會等組織,連同 Grayscale 等公司,已向參議院領導層發送正式信函,要求立即推進程序。
該法案被視為建立美國數位資產市場明確監管框架的最重要舉措之一,旨在釐清美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會之間的管轄權邊界,為行業提供迫切需要的法律確定性。
然而,即時通過的前景已明顯惡化。市場估計,《CLARITY 法案》在 8 月休會前通過的機率已從年初的逾 80% 暴跌至約 30%。
結論:立法前景推遲至秋季會期
若法案未能在未來數日內提交全院表決,辯論將幾乎確定推遲至國會秋季會期。此舉將使美國加密市場建立全面監管框架的時間推遲數月,延長行業面臨的不確定性。隨著休會期限逼近,參議院是否能在最後時刻突破程序障礙,將取決於兩黨在道德條款上的談判能否取得突破。
