證券及期貨事務監察委員會(SFC)上週五(11月6日)就進一步限制不受規管的機構使用具誤導性名稱發表諮詢總結,建議擴大《證券及期貨條例》第34條的受限制稱銜清單,並在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》(《打擊洗錢條例》)下增訂類似條文,未經證監會批准,無牌機構不得再自稱「加密交易所」一類名稱(資料來源:證監會新聞稿)。
證監會表示,回應者廣泛支持有關建議,並提議設立可加快更新受限制稱銜清單的機制,證監會已據此修訂建議,下一步會與特區政府敲定草擬本,再向立法會提交草案(資料來源:同上)。
兩張字眼表:「加密」加「交易所」即受限
按證監會更新的常見問題,受限的是「表A」任何字眼與「表B」任何字眼的組合,或與之相似的稱銜(資料來源:證監會常見問題)。表A共17個字眼,其中「加密」、「加密貨幣」、「數字資產」、「代幣」、「代幣化資產」、「虛擬資產」、「虛擬貨幣」等12個同時受兩條條例規限;表B則有「交易所」、「市場」、「交易平台」、「結算所」、「交易中心」等12個字眼(資料來源:同上)。
| 類別 | 字眼例子 | 適用條例 |
|---|---|---|
| 表A(證券類,5個) | 商品、衍生工具、期貨、證券、股票 | 只限《證券及期貨條例》 |
| 表A(虛擬資產類,12個) | 加密、加密資產、加密貨幣、加密幣、數字資產、數字幣、數字貨幣、代幣、代幣化資產、虛擬資產、虛擬幣、虛擬貨幣 | 兩條條例 |
| 表B(12個) | 結算中心、結算公司、結算設施、結算所、結算平台、交易所、市場、交易中心、交易公司、交易設施、交易行、交易平台 | 兩條條例 |
證監會舉例,「加密交易所」、「數字資產市場」、「數字貨幣交易平台」、「加密結算中心」等均會受限;「數字資產信息交易所」、「代幣化證券交易中心」等相似稱銜亦在其列(資料來源:證監會常見問題)。單獨使用其中一個字眼,則未必受限(資料來源:TokenPost)。
清單改用附表 證監會可經附屬法例更新
證監會在諮詢期內共收到九份意見書,諮詢期於2025年8月11日結束,所有回應者均支持建議(資料來源:證監會諮詢總結)。有回應者建議以通函或指引更新清單,惟證監會指,未經授權使用受限稱銜屬刑事罪行,故不宜以通函處理;最終決定把清單放入兩條條例的附表,並賦權證監會以附屬法例修訂(資料來源:同上)。
有回應者亦提議加入「區塊鏈」、「DeFi」、「NFT」、「Memecoin」、「清算」等字眼,證監會則認為清單已足夠,因與受限稱銜相似的名稱同樣可被涵蓋(資料來源:同上)。至於「代幣化資產」,有回應者要求剔除,證監會指此詞常用於實質屬證券的產品,決定保留(資料來源:同上)。
證監會市場監察部執行董事梁仲賢表示:「建議修訂將加強有關限制,並容許更迅速地更新受限制稱銜清單。」(資料來源:證監會新聞稿)
海外平台難管 只限在港經營者
值得留意,證監會在諮詢總結中坦言,只能有效限制在香港經營或在港設有實體的人士使用相關稱銜(資料來源:證監會諮詢總結)。換言之,純粹在海外營運、向港人招手的網站,未必受新例直接約束。
至於甚麼情況可構成「合理辯解」,證監會表示會考慮所有相關事實及情況,無法列舉例子,並建議不肯定的人士先尋求獨立法律意見(資料來源:證監會常見問題)。
香港視角:認名不如查名單
根據證監會網站,目前持牌虛擬資產交易平台共13間,包括OSL、HashKey Exchange、HKVAX、Bullish及今年獲批的勝利數碼科技VDX、Bixin.com等;另有Crypto.com、Bybit等5間仍在申請者名單上(資料來源:證監會虛擬資產交易平台名單)。證監會在名單上提醒,申請者未獲正式發牌,不一定最終獲發牌。
申請者名單亦有變動,有報道指Crypto.com將於2027年2月1日起停止在港的消費者應用程式服務,其交易所牌照申請仍待審批(資料來源:crypto.news)。
對一般投資者而言,新規料可減少「名稱誤導」,惟騙徒未必會用受限字眼,最穩妥仍是落盤前查證監會名單。2023年JPEX事件至今仍在法庭審理,詳見:JPEX案8人提訊 首被告鄭雋熹續還柙。近期本地數字資產措施亦接連落地,包括代幣化基金全天候二級交易及金管局金融科技周四大新措施;穩定幣發牌背景可參考:香港金管局發出首批穩定幣牌照。
常見問題
證監會今次建議限制哪些名稱?
證監會建議限制「表A」與「表B」字眼的組合,例如「加密交易所」、「數字資產市場」、「數字貨幣交易平台」等,以及與之相似的稱銜;兩表共29個字眼。
單獨用「加密」或「交易所」會否違規?
根據報道,受限的是字眼組合或相似稱銜,單獨使用其中一個字眼未必受限;證監會會考慮所有相關事實及情況作判斷。
新規幾時生效?
證監會會與政府敲定草擬本後提交立法會審議;如獲通過,修訂將於制定後六個月才生效,期間不設其他過渡安排。
如何查證一個加密平台是否獲證監會發牌?
可查閱證監會網站的「持牌虛擬資產交易平台名單」,目前共13間;申請者名單上的平台並未獲正式發牌。
本文不構成投資建議,讀者應自行查閱最新資料及評估風險。