參議院通過GENIUS法案 穩定幣監管邁向關鍵一步

參議院通過GENIUS法案

參議院通過GENIUS法案。美國參議院於2025年6月11日以68票贊成、30票反對的結果,通過了針對《引導和建立美國穩定幣國家創新法案》(Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act, GENIUS Act) 的程序性投票(cloture vote)。此舉標誌著這項備受關注的法案距離最終通過更近一步,結束了冗長辯論,並將其推進至只需簡單多數票即可通過的最終表決階段。

參議院多數黨領袖John Thune在計票結果出爐後立即啟動了程序性投票後的30小時計時器,正式開始倒數計時,掌控議程進度。

參議院通過GENIUS法案 修正案化解黨派爭議:

參議院將就參議員Bill Hagerty提出的替代修正案展開辯論,該修正案旨在化解先前法案審議過程中產生的黨派分歧。 Galaxy研究主管Alex Thorn預計,相關辯論和投票程序將在6月16日至17日期間完成。

Hagerty修正案的主要修改包括:取消先前提案中關於禁止實物贖回(in-kind redemptions)的條款,以及明確非銀行發行機構的監管權限。 這些修改回應了民主黨議員在5月份法案首次程序性投票失敗後提出的訴求。 然而,修訂後的法案文本仍然保留了對儲備金、信息披露和審查的嚴格要求。

加密貨幣創新委員會(Crypto Council for Innovation)和去中心化金融教育基金(DeFi Education Fund)均發表聲明,對參議院的投票結果表示歡迎,認為高票數通過證明了市場對清晰的聯邦監管框架的廣泛支持,並呼籲參議員們繼續保持推進法案的動能。

《GENIUS法案》核心內容:

  • 要求所有支付型穩定幣必須持有等值於流通代幣價值的高質量、高流動性資產,主要為短期美國國債或投保存款;
  • 禁止發行者在其穩定幣上提供收益;強制要求將儲備金與營運資金完全隔離
  • 發行者必須遵守《銀行保密法》(Bank Secrecy Act),進行客戶盡職調查,並提交可疑活動報告
  • 負債超過100億美元的實體必須獲得聯邦特許,而規模較小的發行者則可在符合聯邦最低標準的州級制度下運作,並接受聯邦和州監管機構的聯合審查
  • 授權財政部定期發布儲備審計模板
  • 賦予商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission)有限的打擊現貨市場操縱權力。

加速立法程序:

若參議院通過Hagerty修正案並最終通過該法案,眾議院將可以直接對該文本進行表決,無需召開協商委員會,這將顯著加快法案的立法進程。 在30小時的程序性投票時段內,除非獲得60名參議員的同意,否則僅允許提出與法案相關的修正案,參議院領導層預計此類情況較少發生。 這意味著《GENIUS法案》的最終通過已指日可待,美國穩定幣市場的監管框架將很快塵埃落定。

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