美國國會於7月17日通過三項關鍵加密貨幣法案,其中備受關注的《GENIUS法案》(Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act,美國穩定幣國家創新指導和建立法案)已送交總統特朗普簽署,預計將在當地時間週五下午2:30舉行簽署儀式。GENIUS法案通過,旨在規範穩定幣發行,將對美國乃至全球的穩定幣市場產生深遠影響。
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眾議院以308票贊成、122票反對的壓倒性優勢通過了《GENIUS法案》,此前曾因共和黨議員對中央銀行數位貨幣 (CBDC) 的擔憂而多次延遲。 值得注意的是,儘管共和黨內部曾就CBDC的監管力度產生分歧,但最終在「加密貨幣週」倡議下,促成了該法案的順利通過,也體現了美國總統特朗普對加密貨幣的正面態度。 而《數位資產市場清晰法案》(CLARITY) 也以294票贊成、134票反對的結果通過,顯示出國會對規範加密貨幣市場的決心。
GENIUS法案通過,主要內容及影響:
- 鼓勵穩定幣發行商申請銀行牌照: 律師Logan Payne指出,該法案將促使穩定幣發行商申請銀行牌照,因為法案中關於穩定幣的新牌照僅限於「純粹的穩定幣發行」,而大多數現有發行商的業務範圍更廣泛。 即使獲得了《GENIUS法案》下的牌照,仍需取得州級資金轉移牌照才能在全國範圍內運作,因此申請全國性信託銀行執照(如Circle和Ripple已取得)將成為更具吸引力的選擇。
- 禁止支付穩定幣利息: 法案禁止所有穩定幣發行商(無論是美國或國外發行商)向持有者支付利息或收益,這將直接影響穩定幣的營銷策略,並可能改變現有的收益模式。
- DeFi領域將面臨不確定性: 該法案對DeFi領域的影響尚不明確,將帶來高度不確定性。 Payne預計未來幾年將出台更多立法和法規來填補這一空白。
- 強化穩定幣儲備透明度: 獲准的穩定幣發行商必須以1:1的比例,以美元或其他貨幣產品(如國庫券)作為備付金,並公開發佈儲備構成,接受註冊公共會計師事務所審計,並向監管機構提交報告準確性證明。
- 逐步淘汰未經批准的穩定幣: 法案簽署三年後,將禁止任何未經批准的穩定幣在美國發行,外國穩定幣也需符合法案要求才能在美國市場運作。 但法案也為外國發行商提供了豁免,如果其所在國擁有可比的監管制度,並在美國金融機構持有足夠儲備,則可在向OCC註冊後(30天內回覆)進入美國市場。
- 多機構聯合監管: 法案允許銀行、信用合作社和非銀行機構等多種類型的受監管實體發行穩定幣,並建立聯邦和州一級的雙重監管框架。 發行量超過100億美元的穩定幣將接受聯邦監管(由國家信用合作社管理局、聯邦存款保險公司、貨幣監理署、財政部或聯邦儲備委員會監管),而發行量較小的穩定幣則可選擇州級監管。
該法案將在特朗普總統簽署後18個月或主要聯邦監管機構發佈最終法規後120天生效,這標誌著美國穩定幣市場將進入一個全新的、全面監管的時代。 市場參與者需要密切關注法案的具體實施細則,並及時調整自身策略以適應新的監管環境。